Comment l'UE réagirait si Londres suivait sa menace et déclenchait l'article 16

Boris Johnson a lancé une menace à peine voilée contre l’Union européenne appelant à l’opportunité des négociations sur le protocole d’Irlande du Nord. Le Premier ministre britannique a insisté sur le fait que le Royaume-Uni n' »essayait pas d’attiser » les problèmes, mais Lord Frost a fait valoir que les problèmes commerciaux ont dépassé le seuil de déclenchement de l’article 16, ce qui détruirait essentiellement des parties de l’accord négocié. M. Johnson a exhorté l’UE à faire preuve de « bon sens », mais si le Royaume-Uni devait appuyer sur le bouton nucléaire, la réponse de l’UE serait cruciale pour l’avenir des deux parties.

La semaine dernière, le ministre britannique du Brexit, David Frost, a menacé de suspendre unilatéralement certaines parties du protocole d’Irlande du Nord à moins qu’il n’y ait une « vraie négociation » entre le Royaume-Uni et l’UE. Cette menace comprenait l’utilisation de l’article 16.

Le Royaume-Uni fait pression pour des modifications au protocole qui a été convenu pour empêcher une frontière dure entre la République d’Irlande et l’Irlande du Nord après le Brexit.

En outre, le gouvernement souhaite la suppression de la Cour de justice européenne sur le commerce des marchandises en Irlande du Nord et un système de « boîte d’honnêteté » pour les marchandises traversant la frontière irlandaise.

Dans l’état actuel des choses, les responsables affirment que le protocole a causé des problèmes pour le commerce à travers la mer d’Irlande – suscitant les critiques des entités concernées.

Londres a déclaré que la perturbation des échanges résultant du protocole avait déjà dépassé le seuil pour déclencher l’article 16.

Mais jusqu’à présent, la nation s’est abstenue de déclencher officiellement l’option nucléaire alors que les négociations avec Bruxelles sont en cours.

Lord Frost a toutefois déclaré qu’il y avait « une justification suffisante » pour que le Royaume-Uni déclenche l’article 16.

S’adressant à la Chambre des Lords le lundi 13 septembre, il a déclaré : « Ils commettraient une grave erreur s’ils pensaient que nous n’étions pas prêts à utiliser les garanties de l’article 16 si cela devait être le seul moyen apparent de traiter les la situation devant nous.

« Si nous voulons éviter l’article 16, il doit y avoir une véritable négociation entre nous et l’UE. »

En réponse, l’ambassadeur d’Allemagne au Royaume-Uni, Andreas Michaelis, a déclaré : « Il semble que nous entrons dans une nouvelle phase en ce qui concerne le protocole d’Irlande du Nord.

« Tout comme l’UE devient plus pragmatique et compréhensive, le Royaume-Uni adopte une ligne moins flexible. Appelez cela une mise en œuvre conjointe.

L’UE a exclu la réouverture des négociations pour cet accord, mais s’est déclarée ouverte à la recherche de solutions qui faciliteront sa mise en œuvre.

Les ministres des Affaires européennes des 27 États membres de l’UE se réuniront mardi à Bruxelles pour entendre une mise à jour du vice-président de la Commission européenne, Maros Sefcovic.

Les périodes de grâce couvrant le commerce post-Brexit de la Grande-Bretagne vers l’Irlande du Nord seront prolongées à partir du 1er octobre pour « offrir un espace pour d’éventuelles discussions supplémentaires », a révélé le gouvernement britannique plus tôt ce mois-ci.

Ces délais de grâce ont été prolongés à deux reprises jusqu’à présent – d’abord en mars, dans une décision unilatérale du Royaume-Uni, puis en juin, lorsque le bloc et le Royaume-Uni ont évité l’interdiction d’importer des produits de viande réfrigérés entrant en Irlande du Nord en provenance de Grande-Bretagne.

Le 1er octobre, le gouvernement devait introduire de nouvelles mesures d’exécution douanière sur les colis allant de la Grande-Bretagne vers l’Irlande du Nord.

Ces mesures incluraient de nouvelles taxes sur certains produits agricoles et des contrôles de santé accrus pour les animaux de compagnie arrivant en Irlande du Nord.

Cependant, tous ces changements ne seront pas retardés alors que les deux parties continuent de négocier sur le protocole d’Irlande du Nord.

Le Premier ministre Boris Johnson a averti que les problèmes post-Brexit avec l’Irlande du Nord « ne peuvent pas durer éternellement ».

Il a affirmé que le Premier ministre néerlandais Mark Rutte avait même proposé de servir de médiateur sur la question.

Cependant, des sources diplomatiques néerlandaises ont déclaré au Guardian que M. Rutte n’avait pas fait une telle offre, au lieu de cela, elles affirment qu’il a exhorté le Premier ministre à être « constructif, pragmatique et à s’engager avec la Commission » lors d’un appel téléphonique.

Lorsqu’on lui a demandé si le gouvernement avait l’intention de prendre la décision nucléaire de déclencher l’article 16 à la suite de sa rencontre avec le président américain Joe Biden, le Premier ministre britannique a déclaré: «J’espère que tout le monde sait que ce n’est pas quelque chose que le gouvernement britannique essaie de faire. attisé à nos propres fins politiques.

« Au contraire, nous voulons régler cela, nous voulons du bon sens.

« Nous ne voulons pas d’obstacles au Royaume-Uni pour le commerce dans notre pays et c’est fou pour le moment que le protocole soit appliqué ou utilisé de la manière dont il est. »

Avant la réunion des États membres de l’UE à Bruxelles, le ministre français des Affaires européennes, Clément Beaune, a exhorté la Grande-Bretagne à maintenir sa position dans l’accord post-Brexit.

Il a également déclaré qu’il était dans l’intérêt de la Grande-Bretagne de travailler pour rétablir la confiance dans les relations qu’il reconnaissait être devenues tendues.

S’adressant aux journalistes, M. Beaune a déclaré: « Nous le voyons avec le Brexit, nous le voyons avec le projet Aukus, que nous avons besoin de confiance, nous devons rétablir la confiance.

« Le deal doit être respecté, c’est une question de confiance, c’est une question de tenir parole. »

Le déclenchement de l’article 16 est considéré comme l’option de dernier recours et conduirait à de graves difficultés économiques, sociétales et environnementales.

Le déménagement est essentiellement une option lorsque les parties n’ont pas pu s’entendre sur une approche commune pour résoudre les problèmes.

L’UE l’a utilisé au milieu de la dispute très controversée sur l’approvisionnement en vaccin Oxford-AstraZeneca Covid plus tôt cette année – mais le bloc a rapidement changé de cap à la suite de l’indignation généralisée face à cette décision.

Actuellement, le Royaume-Uni fait pression pour « un changement substantiel et significatif », mais le bloc a refusé de renégocier – ce qui signifie que les deux parties sont dans une impasse.

Si le dialogue entre le Royaume-Uni et l’UE échoue, l’article 16 pourrait être la seule option.

Dans ce cas, la question serait transmise au groupe de travail consultatif commun, établi à l’article 15, qui alimenterait ensuite les travaux du comité spécialisé sur le protocole Irlande/Irlande du Nord (article 14), qui à son tour formule des recommandations aux le comité mixte.

Le comité mixte est l’endroit où les décisions finales sont prises.

Le Royaume-Uni et l’UE entameront immédiatement des pourparlers par l’intermédiaire du comité mixte pour trouver « une solution communément acceptable ».

Aucune mesure de sauvegarde ne peut être adoptée avant un mois après cette date ou avant si le processus de consultation se termine avant cette date.

Seules des « circonstances exceptionnelles » permettent d’engager immédiatement l’action.

Si l’une ou l’autre des parties adopte des mesures de sauvegarde, le comité mixte en sera informé et elles seront réexaminées tous les trois mois pour rechercher une résolution.