Von der Leyen dénonce le traitement « inacceptable » de la France
Mercredi, les 27 dirigeants de l’Union européenne ont promis une future adhésion à leurs six voisins des Balkans, réaffirmant un engagement pris il y a 18 ans, mais ils ont écarté les appels à un objectif 2030 par crainte d’un contrecoup chez eux à propos de la migration.
Après des semaines de délibérations, les dirigeants européens ont convenu que la Serbie, le Monténégro, la Bosnie-Herzégovine, la Macédoine du Nord, le Kosovo et l’Albanie ont une place dans le plus grand bloc commercial du monde s’ils remplissent les critères dans des domaines allant de la réforme judiciaire à l’économie.
Mais avec le « processus d’élargissement » bloqué par divers différends à Bruxelles et les dirigeants politiques serbes réticents à reconnaître l’indépendance du Kosovo en 2008, beaucoup dans les Balkans estiment que la déclaration de l’UE est une déclaration vide de sens.
« L’UE réaffirme son soutien sans équivoque à la perspective européenne des Balkans occidentaux », a déclaré la déclaration finale du sommet.
« L’UE reconfirme son engagement dans le processus d’élargissement », a-t-il déclaré, bien que les dirigeants aient insisté pour que le bloc se concentre sur « des réformes crédibles par les partenaires, une conditionnalité juste et rigoureuse et le principe de ses propres mérites ».
Actualités de l’UE : Von der Leyen a renouvelé son engagement à accueillir les pays des Balkans occidentaux dans l’UE (Image : GETTY)
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a qualifié les pays des Balkans de « famille », tandis que le président français Emmanuel Macron a adopté un ton conciliant, affirmant que les Balkans étaient « au cœur de l’Europe » et méritaient une voie d’adhésion.
Les pays du Nord comme le Danemark, la France et les Pays-Bas craignent une répétition de l’adhésion précipitée de la Roumanie et de la Bulgarie en 2007 et la migration mal gérée des travailleurs d’Europe de l’Est vers la Grande-Bretagne qui a tourné de nombreux Britanniques contre l’UE. La Bulgarie est contre la Macédoine du Nord, déjà membre de l’OTAN, qui l’a rejointe en raison d’un différend linguistique.
L’UE est de loin le plus grand investisseur étranger et partenaire commercial des six pays issus de l’éclatement de la Yougoslavie et des guerres ethniques des années 90.
Mais une tentative de la présidence de l’UE, la Slovénie, de faire de 2030 une date cible pour l’adhésion des six pays a échoué et le bloc n’a pas non plus tenu ses promesses tangibles pour les citoyens, telles que le voyage sans visa pour le Kosovo.
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La chancelière allemande Angela Merkel et le Premier ministre néerlandais Mark Rutte ont déclaré que fixer une date limite pour l’adhésion allait trop loin pour de nombreux États de l’UE. « Je ne crois pas vraiment à la fixation de dates, je crois qu’il faut tenir nos promesses : une fois les conditions remplies, l’adhésion peut avoir lieu », a déclaré Mme Merkel aux journalistes.
Porter le club des 27 nations à 33 membres compliquerait sa prise de décision tendue et nécessiterait une réforme interne de l’UE que peu d’États veulent entreprendre, ce que Macron et le président du sommet de l’UE, Charles Michel, ont reconnu aux journalistes.
Le président serbe Aleksandar Vucic a quant à lui reconnu plus publiquement que d’habitude que son pays ne serait pas en mesure de rejoindre l’UE à moins qu’il ne résolve les problèmes en suspens avec le Kosovo.
« Sans résoudre les problèmes avec Pristina, la Serbie ne pourrait pas rejoindre l’UE », a-t-il déclaré à l’issue du sommet.
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Actualités de l’UE: Merkel et Rutte ont déclaré que fixer une date limite pour l’adhésion allait trop loin pour de nombreux États de l’UE (Image : GETTY)
Pourtant, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a exprimé sa frustration envers l’UE, notant que cinq États ne reconnaissaient toujours pas l’indépendance du Kosovo. C’est en grande partie par peur d’enhardir les mouvements séparatistes chez nous, comme en Catalogne en Espagne.
« Je plaide pour un manque de peur du côté de l’UE, et un manque d’amertume du côté des Balkans », a-t-il ajouté.
Le Premier ministre de Macédoine du Nord, Zoran Zaev, n’a pas non plus caché le point de vue de son pays sur la Bulgarie, qui oppose effectivement son veto aux négociations.
« Les démarches et blocages entrepris par [President Rumen] Radev, au nom de la Bulgarie, est une insulte aux citoyens macédoniens », a-t-il déclaré après la réunion.
Après un dîner mardi au château de Brdo, près de la capitale Ljubljana, axé sur la stratégie de l’UE envers la Chine, l’Afghanistan et les États-Unis, plusieurs dirigeants de l’UE ont déclaré que la politique étrangère devrait commencer chez eux dans les Balkans.
« C’est notre arrière-cour », a déclaré le Premier ministre letton Krisjanis Karins aux journalistes, un point de vue également partagé par le chancelier autrichien Sebastian Kurz.
« Si l’Union européenne n’offre pas une réelle perspective à cette région, nous devons être conscients que d’autres superpuissances – la Chine, la Russie ou la Turquie – y joueront un rôle plus important. La région appartient géographiquement à l’Europe, et elle a besoin d’une perspective européenne, » dit Kurz.
La Chine ne représente qu’environ 8 % du commerce international des Balkans, selon la Banque mondiale, contre près de 70 % avec l’UE, mais a offert de l’argent pour des infrastructures à grande échelle dans une région dépourvue de liaisons routières et ferroviaires.
La Russie, qui tente d’exploiter son histoire de liens dans la région pour contester l’implication de l’UE et des États-Unis, s’oppose à l’adhésion des États des Balkans au bloc européen.
